18
01 2021
587

Штрафные санкции как антивирус

В начале марта прошлого года в Молдове был зафиксирован первый официальный случай заболевания COVID-19. Для предотвращения распространения вируса было объявлено Чрезвычайное положение, и уже 12 марта 2020 г. Парламент принял изменения в Кодекс о правонарушениях. Так, с 14 марта за несоблюдение мер по борьбе с коронавирусом нарушитель может быть наказан крупным административным штрафом: в соответствии со ст. 761 Кодекса о правонарушениях (КП), физические лица могли получить штраф на сумму от 450 до 500 УЕ, а юридические лица – от 1 000 до 1 500 УЕ.
 
После вступления в силу изменений сотрудники полиции стали применять взыскания в отношении граждан и предприятий. Основания были различны: нарушение установленного режима работы; правил перевозки пассажиров; отсутствие средств защиты; несоблюдение режима самоизоляции по приезду в Молдову и т.д.
 

Так, 7 апреля 2020 г. гражданина признали виновным в нарушении мер по борьбе с распространением коронавируса. На основании ст. 761 КП, он был оштрафован на 22500 леев. Виновный попытался обжаловать штраф, но судебные инстанции оставили взыскание в силе и обязали оплатить деньги.

 

Три месяца спустя, 30 июня 2020 г., Конституционный суд (КС) принял Постановление №18, в соответствии с которым текст «450»  в ст. 761 ч.(1) КП признан неконституционным и, до изменения положений КП, признанных неконституционными, минимальный размер штрафа для физического лица за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 761 ч. (1), составит минимальный размер штрафа, установленного ст. 34 ч. (2) КП – от 1 до 500 УЕ.

 

 

На основании данного Постановления КС, 20 ноября 2020 г. Парламент принял Закон №201 (введен в действие с 8 декабря 2020 г.), которым в статью 761 ч.(1) КП внесены изменения1. Нижний предел штрафов для физических лиц сокращен до 40 УЕ (2 000 леев вместо 22 500 леев).

 

 

В соответствии с п. b) ч. 2 ст. 475 КП, если Конституционный суд признал неконституционным положение закона, примененное в соответствующем деле, заинтересованное лицо может подать заявление о пересмотре дела в ревизионном порядке.

 

Гражданин, ранее оштрафованный за нарушение ст. 761 КП, решил, что имеются все основания для повторного обращения в суд и аннулирования штрафа в размере 22500 леев.  В судебном заседании он потребовал отменить ранее наложенный штраф, пересмотреть решения судов. Истец пояснил, что Постановление КС №18 от 30 июня 2020 г. о неконституционности размеров штрафа является основанием для пересмотра наложенных санкций.

 

Суд первой инстанции отклонил заявление нарушителя о пересмотре штрафа в ревизионном порядке. Гражданин подал заявление в Апелляционную палату (АП), которая также отклонила требование о пересмотре, пояснив следующее.

 

  1. В соответствии с ч. (7) ст. 26 Закона №317/1994 о конституционном суде, постановления Конституционного суда не имеют обратной силы.

 

  1. Решения КС распространяются только на будущее время. Все судебные решения, которые основаны на норме закона, признанной неконституционной, остаются законными.

 

  1. Конституционный суд давал разъяснения о том, как следует действовать в подобных ситуациях. 1 октября 2018 года КС принял Постановление №21. Так, пересмотр в ревизионном порядке на основании постановления КС может быть заявлен только в случае, если в самом постановлении КС четко указана допустимость пересмотра.

 

В Постановлении КС №18/2020 прямо указано, что оно вступает в силу со дня принятия и публикуется в МО РМ. Таким образом, пересмотр ранее наложенного штрафа не представляется возможным.

 _________________________________

1 Статья 761. Несоблюдение мер по профилактике, предупреждению  и/или борьбе  с эпидемическими заболеваниями

(1) Несоблюдение положений/мер по профилактике, предупреждению и/или борьбе с эпидемическими заболеваниями, а также мер общественного здоровья, установленных компетентными органами, 

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 40 до 100 условных единиц и на юридических лиц в размере от 200 до 700 условных единиц.

​(11) Повторное совершение того же правонарушения, предусмотренного частью (1), на протяжении того же календарного года лицом, ранее наказанным окончательным постановлением/решением за то же правонарушение,

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 300 до 500 условных единиц и на юридических лиц в размере от 1000 до 1500 условных единиц.

(2) Умышленное предоставление фальсифицированных или неполных данных или отказ от предоставления необходимых для заполнения эпидемиологических карт данных

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 50 до 150 условных единиц.

 

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.