28
02 2019
209

Создается Национальный совет по решению споров в области госконтроля

Правительство одобрило Положение об организации и функционировании Национального совета по решению споров в области госконтроля. Документ устанавливает процедуру организации и функционирования Национального совета по разрешению споров в области госконтроля, его полномочия и задачи, процедуру отбора и назначения его членов, их права и обязанности, а также процедуру рассмотрения системных нарушений в области госконтроля.

Необходимость создания Национального совета по решению споров в области госконтроля оговорена ст.30 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности. Совет создается, в частности, в целях рассмотрения пагубных системных практик в области государственного контроля. При этом, Совет не выносит решений по отдельным петициям, а лишь изучает их в качестве примеров для определения пробелов в законодательстве или случаев ненадлежащего применения закона.

Указанное положение, как отмечают в минэкономики и инфраструктуры, является новшеством, так как документ впервые устанавливает процедуру рассмотрения небдагоприятных системных практик в области государственного контроля. Члены Национального совета будут изучать пробелы в законодательстве или некорректное применение законов, разрабатывать рекомендации в области госконтрля за предпринимательской деятельностью с привлечением представителей контролирующих органов и ассоциаций предпринимателей или бизнеса. Национальный совет призван содействовать приведению применяемых в Молдове практик в области государственного госконтроля, в том числе нормативных актов, международным стандартам и опыту в этой сфере.

Функциональность Национального совета обеспечит орган, ответственный за надзор над осуществлением контроля. Согласно положению, членами Национального совета являются выбранные по принципу паритетности руководители контролирующих органов, представители ассоциаций предпринимателей (или деловой среды) и руководитель органа, ответственного за надзор над осуществлением контроля, который председательствует на заседаниях совета. От каждой бизнес-ассоциации в составе Национального совета может участвовать только один представитель, независимо от того, в скольких советах по разрешению споров в рамках органов госконтроля эта организация состоит.

Члены совета не получают зарплату за деятельность в его составе. Однако, как отмечается в пояснительной записке к документу, некоторые расходы могут потребоваться Госканцелярии, которая обеспечит работу секретариата Совета, но эти расходы могут быть покрыты из существующих ресурсов.
В документе прописаны процедуры отбора ассоциаций бизнеса в Национальный совет, а также случаи перебора или недобора мест в составе членов Совета. Члены Совета вправе высказываться по всем рассматриваемым вопросам. Они могут выражать отдельные мнения и воздерживаться от голосования, если рассматриваемый вопрос предполагает конфликт интересов. Им также разрешено привлекать независимых экспертов для рассмотрения определенных ситуаций.

Стоит отметить, что заседания Национального совета по решению споров в области госконтроля являются публичными. Они проводятся в присутствии не менее ¾ членов Совета. На заседаниях Национального совета рассматриваются поступившие петиции/обращения или темы, предложенные его членами. Решения Национального совета принимаются голосами большинства присутствующих. Заседания завершаются принятием решений. Информация о деятельности совета, решения, протоколы и повестка заседания публикуется на сайте www.controale.gov.md и/ или на сайте Госканцелярии.
Согласно постановлению правительства, Госканцелярия в течение 30 дней составит список членов Совета, утвердит их и опубликует на платформе госконтроля или на сайте Госканцелярии.

Напомним, на сегодняшний день при всех контролирующих органах Молдовы действуют советы по решению споров. В соответствии с поправками в Закон о госконтроле за предпринимательской деятельностью, рассмотрением петиций и жалоб, поданных проверяемым лицом в контролирующий орган в соответствии с процедурой, предваряющий административный суд, осуществляется только в рамках таких советов по решению споров.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.