В пояснительной записке к проекту отмечается, что в рамках Меморандума о взаимопонимании, заключенного между примарией Кишинева и программой USAID «Мое сообщество», международные эксперты провели анализ системы местных сборов и рекомендовали ежегодно корректировать ставки с учетом уровня инфляции, а также начать применять предусмотренный Налоговым кодексом сбор на санитарную очистку.  С учетом этих рекомендаций предложено актуализировать некоторые ставки местных сборов: в соответствии с уровнем инфляции в 2017-2019 гг. (7,9%, 0,9%, 7,5%) - для сборов, ставки по которым не менялись последние три года, а если менялись – то в соответствии с уровнем инфляции за годы, следующие за годом последнего изменения ставок. 

 

Также в проект на 2021 г. внесен местный сбор за санитарную очистку. Его субъектами будут физлица, а размер сбора может составить 10 леев за каждого проживающего по соответствующему адресу. Налогоплательщики будут проинформированы о возникших финансовых обязательствах до 15 октября 2021 г., а оплатить сбор они должны будут до 30 ноября 2021 г. Предусмотрено, что от уплаты сбора будут освобождены социально-уязвимые категории населения – пенсионеры, лица с тяжелой и выраженной инвалидностью, инвалиды детства, лица со средними ограничениями возможностей (участники боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Молдовы, боевых действий в Афганистане, ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС) и несовершеннолетние лица. Предполагается, что конца марта 2021 г. будет разработан проект регламента о порядке применения сбора за санитарную очистку. 

 

В 2021 г., согласно проекту, изменятся ставки по следующим местным сборам:

• на благоустройство территорий. Предложено увеличить со 120 до 180 лев в год за одного работника;
• за временное проживание. Он может снизиться (с 5% до 3% дохода от продаж услуг, предоставляемых структурами по размещению;
• за парковку. Планируется увеличить с 18 до 30 леев в год за 1 кв.м;
• за рекламные устройства. Может вырасти с 500 до 750 леев в год за 1 кв. м;
• рыночный сбор также будет увеличен. Он устанавливается в зависимости от площади земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на территории рынков. Предложенны следующие ставки:

1. a) 48 леев в год за 1 кв.м площади для продовольственных, аграрных, непродовольственных и смешанных рынков (действующая ставка - 40 леев/кв.м),
2. b) 14 леев за 1 кв.м для авторынков, работающих на окраине города с режимом работы 1-3 дня в неделю (действующая ставка - 12 леев/кв.м),
3. c) 36 леев за 1 кв.м - для авторынков, работающих на окраине города 6-7 дней в неделю (действующая ставка - 30 леев/кв.м),
4. d) 70 леев за 1 кв м - для авторынков, работающих в черте города 1-3 дня в неделю (действующая ставка - 60 леев/кв.м),
5. e) 84 лея за 1 кв.м - для авторынков, работающих в черте города 6-7 дней в неделю (действующая ставка- 72 леев/кв.м),
6. f) 840 леев в год за 1 кв.м - для работающих круглосуточно цветочных рынков, которые расположены по периметру парков культуры и отдыха (действующая ставка - 720 леев/кв.м),
7. g) 70 леев за 1 кв.м - для других цветочных рынков, работающих нон-стоп (действующая ставка - 60 леев/кв.м),
8. h) 18 леев за 1 кв.м - для рынков «секонд-хенд» (действующая ставка15 леев/кв.м).

 

 В то же время, в 2021 г. предложено увеличить ставки местных сборов примерно для 2/3 объектов торговли и/или объектов, по оказанию социальных услуг.  Например, вилка сборов для магазинов, супермаркетов, гипермаркетов, складов, аптек, павильонов, крытых рынков, выставок составит 4200-23700 леев, в зависимости от площади (сегодня ставки установлены в размере от 3600 до 22000 леев). Сбор для книжных магазинов может вырасти с 800 до 950 леев, вилка сборов для торговых отделов/бутиков вырастет с 1500-3000 леев до 1800-3500 леев, для ресторанов она составит 9100–19500 леев, в зависимости от числа мест в заведении (вместо 8500-18000 леев), для кафе – 5500-7500 леев (вместо 5000-7000 леев). Сбор для парикмахерских может увеличиться с 450 до 500 леев за одно рабочее место, для салонов красоты – с 700 до 750 леев; для автомоек – с 3000 до 3300 леев, для гостиниц – с 4000 до 4300 леев, для турагентств и туроператоров – с 5000 до 5500 леев, для агентств недвижимости – с 8000 до 10000 леев. Вырастут сборы с объектов по предоставлению услуг по продаже лотерейных билетов и объектов для ставок и пари – с 3 тыс. леев до 4 тыс. и, соответственно, до 10 тыс. леев и т.д.

 

Предусмотрено, что за мобильные торговые единицы и киоски, размещенные за пределами авторизированных рынков и не прошедшие необходимые тендерные процедуры, размер местного сбора будет выше на 100% и, соответственно, на 600 леев/кв.м.  

 

Интернет-магазины, которые начали свою деятельность, в первый год деятельности смогут получить скидку в размере 50% от установленного размера сбора – 5 тыс. леев. 

 

Часть местных сборов предлагается сохранить на действующем уровне. Например, сбор для автозаправочных станций составит 50 тыс. леев в год, сбор за игровые залы с автоматами для выигрыша денежных средств – 250 тыс.,  для казино – 500 тыс. леев, сбор за электронные игровые автоматы для детей – 1500 леев, для обменно-валютных касс (10-15 тыс. леев), интернет-кафе – 150 леев за компьютер, пассажироперевозки в режиме такси – 300 леев за каждую автотранспортную единицу и т.д. 

 

Кроме того, в 2021 г. в Кишиневе впервые предлагается установить местные сборы для следующих видов деятельности:

• упаковочная деятельность (коробки, подарки, посылки) – 3000 леев;
• электромонтажные работы – 3000 леев;
• отделочные работы – 3000 леев;
• гостиница для животных – 3000 леев;
• тематические и развлекательные парки – 5000 леев
• другие неклассифицированные виды досуга и отдыха (механические гонки, водные аттракционы, игры, представления, тематические выставки, площадки для пикников; эксплуатация развлекательных транспортных средств, прокат развлекательного оборудования; деятельность танцполов) – по 5000 леев;
• cтанция зарядки электромобилей – 5000 леев за одну распределительную колонку.

 

В проекте также предусмотрено, что в случае введения чрезвычайного положения в стране из-за пандемии COVID-19, на период приостановления деятельности субъекты налогообложения могут быть освобождены от платы сборов за благоустройство территории, за торговые единицы и предоставление услуг, за предоставление транспортных услуг по перевозке пассажиров по регулярным маршрутам, рыночного сбора. Решение о предоставлении экономическим агентам или физлицам освобождений от уплаты местных сборов принимает муниципальный совет.

 

Напомним, в 2020 г. для поддержки экономических агентов и граждан в мун. Кишинев применялся ряд послаблений и освобождений от уплаты местных сборов.