Парламент принял в первом чтении пакет изменений в Закон о контроле за предпринимательской деятельностью и Кодекс о правонарушениях (так называемый закон «о превенции»). Он направлен на создание механизма профилактики и предотвращения возможных злоупотреблений со стороны контролирующих органов.

 

Законопроектом предлагается обязать контролирующие органы консультировать физлиц и юрлиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в целях правильного и единообразного применения законодательства, а также во избежание в будущем нарушений.

 

 Предусмотрено, что контролирующие органы будут разрабатывать и публиковать на своих веб-страницах процедуры консультирования и контроля, которые смогут использовать все компетентные лица для осуществления контрольной деятельности. Они также должны будут публиковать самые распространенные случаи нарушения и типичные нарушения, а также давать основные рекомендации по ним, а также публиковать документы и руководства для информирования о правах и обязанностях как контролирующих органов, так и лиц, подлежащих госконтролю, уточнять положения законодательства, возможные нарушения и санкции и т.д. Все документы, направленные на снижение числа нарушений, должны публиковаться на сайте www.controale.gov.md. 

Контролирующий орган обязан установить срок для выполнения предписания, исходя из уровня сложности действий, которые необходимо выполнить, степени угрозы, создаваемой подлежащими устранению нарушениями, возможностей проверяемого лица по осуществлению предписанных действий, а также руководствуясь предыдущими предписаниями, выданными в схожих ситуациях.  При этом, согласно законопроекту, срок исполнения предписания будет составлять не менее 30 рабочих дней, но не более 90 рабочих дней.

 

Также законопроект предусматривает дополнение Кодекса о правонарушениях главой, которая оговаривает процедуры предотвращения совершения правонарушений. В частности, предлагается, чтобы в протоколе о правонарушении констатирующий субъект устанавливал исправительные меры для выполнения правонарушителем предусмотренных законом обязательства, в соответствии с планом исправления, при наличии которого в отношении экономического агента санкции применяться не будут. Срок исправления сможет составлять от 30 до 90 дней, в зависимости от сложности действий, которые необходимо выполнить.

 

Оговорено, что план исправления не будет составляться, если нарушитель немедленно выполняет законное обязательство; если в течение 3-х месяцев со дня выполнения плана исправления повторно совершает то же правонарушение; если предписания были вынесены за ранее совершенные правонарушения, не выполненные в установленный срок. Если при возобновлении госконтроля выявляется нарушение ранее данных предписаний и законных обязательств, констатирующий субъект составляет новый протокол о правонарушении, но на этот раз уже с применением предусмотренных санкций.

 

В проекте оговорено, что, если при осуществлении функций контроля были нарушены правила превенции и нанесен ущерб, ответственность будут нести не только контролирующие органы, но и их сотрудники: возмещение будет покрывать контролирующий орган и/или его сотрудники. 

Законопроект принят в первом чтении, ко второму чтению он будет доработан.