Совет по конкуренции проводит общественные консультации по проекту постановления об утверждении Регламента о государственной помощи в форме гарантии. Этим документом предложено установить критерии оценки, на основании которых Совет будет определять, является ли гарантия госпомощью в соответствии с положениями Закона №139/2012. Нормативный акт переносит положения Коммюнике Европейской комиссии (2008/C155/02) о применении ст. 87 и 88 Договора о ЕС в отношении помощи в форме гарантий.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что действующий Закон о государственной помощи содержит общие положения о предоставлении помощи в форме госгарантий, однако не предусматривает подзаконного акта, необходимого для реализации этих норм, отсутствие которого делает невозможным точное определение объема помощи, предоставляемой в форме гарантий, а также не обеспечивает достаточную прозрачность механизма расчета и оценки госпомощи.

По данным Совета по конкуренции, в 2021–2023 гг. объем помощи de minimis в форме гарантий вырос с 1,07 млн леев до 7,12 млн леев. Однако в отличие от прямых субсидий, государство не передает деньги напрямую, а берет на себя финансовый риск возможной невыплаты кредита. Поэтому точная оценка объема помощи требует анализа вероятности невозврата, риска и потенциального воздействия на бюджет. В этой связи требуется нормативный акт, который четко установит методологию расчета госпомощи, предоставляемой в форме гарантий, и определит случаи, когда такие гарантии содержат элемент госпомощи. 

Регламент станет новым инструментом оценки мер поддержки, предоставляемых субъектам экономической деятельности в форме гарантий. Его положения будут применяться ко всем гарантиям, которые подразумевают передачу финансового риска, включая кредиты и долговые обязательства. К ним же относятся инвестиции в форме собственного капитала, с учетом профиля риска, при этом нормативный акт не распространяется на кредиты для экспорта.

В положении предлагается установить сферу применения и исключения, классификацию гарантий, критерии, по которым они будут считаться госпомощью, методики расчета элемента госпомощи, критерии оценки совместимости с конкурентной средой, обязанности поставщиков по отчетности и мониторингу. Например, регламент будет применяться ко всем секторам экономики, включая сельское хозяйство, рыбоводство и транспорт (для них предусмотрены специальные нормы).

Для малых и средних предприятий предусмотрены упрощенные процедуры оценки - с использованием фиксированных ставок премий за риск (safe-harbour) и единых ставок премий для гарантий небольшой стоимости.

Регламент также обяжет поставщиков помощи представлять регулярные отчеты в Совет по конкуренции - по окончании срока действия схемы, а также при ее изменении или по запросу.

Внедрение Регламента не требует дополнительных расходов из госбюджета, при этом он предусматривает дополнительную административную нагрузку для органов, ответственных за оценку и мониторинг госпомощи, однако расходы, как ожидается, будут компенсированы положительным влиянием на частный сектор и конкуренцию.