Апелляционная палата разъяснила сторонам как применяется уведомление на сайте ГНС и с какого момента течет срок обжалования решений, если налогоплательщик не получил уведомление по обычной почте.

В 2021 г. Налоговая служба провела в отношении налогоплательщика - проверку методом косвенной оценки доходов за 2015–2020 гг.

Метод косвенной оценки применяется, когда налоговый орган сопоставляет официально подтвержденные доходы налогоплательщика с его расходами, приобретенным имуществом и движением денежных средств.

Если расходы существенно превышают задекларированные доходы, ГНС может сделать вывод о наличии незадекларированных доходов.

По итогам проверки инспекторы пришли к выводу, что в 2017–2018 гг. налогоплательщик получил доходы на сумму около 3,8 млн леев.

Полученный доход не был задекларирован и с него не были оплачены налоги.

На основании проверки налогоплательщику были доначислен:

-подоходный налог;

-пеня за просрочку;

-налоговые штрафы.

Общая сумма только доначисленного налога составила более 550 тыс. леев.

Истец через своего адвоката обратился в суд и потребовал отменить решение ГНС.

Истец утверждал, что его права нарушены. Фактически он не был уведомлен о ходе проверки и вынесенных решениях. По его словам, копии акта проверки и решения налоговой он получил лишь в июне 2022 г. После этого он подал административную жалобу в Налоговую службу.

Истец настаивал, что налоговый орган неправильно оценил его финансовое положение и не учел: ранее задекларированные средства; подарки и денежные поступления от семейных мероприятий; займы; другие источники доходов.

По мнению заявителя, ГНС сделала ошибочные выводы о происхождении его денежных средств.

Налоговая инспекция отклонила претензии налогоплательщика.

Все документы направлялись по официальному адресу налогоплательщика заказными письмами, письма возвращались с отметкой «не востребовано».

В итоге ГНС воспользовалась предусмотренной законом процедурой публикации уведомления на своем официальном сайте.

Согласно Налоговому кодексу, если уведомление размещено в установленном порядке, документ считается врученным через 15 дней после публикации, даже если человек фактически его не прочитал.

Исходя из этого, ГНС посчитала, что срок на обжалование истек в начале 2022 г. Налогоплательщик подал жалобу летом, слишком поздно, по истечении почти полугода со дня публикации на сайте ГНС.

Суд первой инстанции заслушал стороны и решил, что в споре прав налогоплательщик.

Суд постановил, что ГНС ненадлежащим образом уведомила налогоплательщика и слишком рано перешла к публикации уведомлений на сайте.

Суд признал, что срок на обжалование решения ГНС должен исчисляться не с момента публикации уведомления, а с июня 2022 г., когда заявитель фактически получил документы.

Суд отменил: акт налоговой проверки; решение о доначислении налогов;

решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

Представители ГНС обжаловали решение суда в апелляционном порядке. ГНС потребовала удовлетворить жалобу и отменить решение суда.

Апелляционная палата, рассмотрев жалобу ГНС, постановила - решение первой инстанции отменить взыскать все налоги и штрафы с налогоплательщика.

Налоговая служба не обязана искать налогоплательщика по всем возможным адресам, которые могут встречаться в договорах, документах на недвижимость или других бумагах. Достаточно использовать официальный адрес, имеющийся в государственных реестрах.

АП показала на примере, как работает уведомление от ГНС (Notificarea)

Если адресат «бегает» от заказных писем и не забирает их с почты, ГНС вправе применить процедуру уведомления через публичное объявление на сайте ГНС (Notificarea prin publicitate).

В рассматриваемом споре Информация была опубликована на сайте ГНС 30 декабря 2021 г. По закону, через 15 дней (14 января 2022 г.) акт официально считается врученным. Обжаловать следовало в течение 30 дней от 14 января. Истец обратился с жалобой 23 июня 2022 г. Иными словами, опоздание составило почти полгода.

АП постановила, что ГНС законно оставила жалобу без рассмотрения, как поданную с пропуском сроков.

АП отметила, что налогоплательщик обязан обеспечить возможность получения корреспонденции по своему официальному адресу. Если заказные письма не забираются, это не должно блокировать работу государственных органов и не может давать истцу процессуальное преимущество.

Апелляционная палата признала законным уведомление через публикацию на сайте Налоговой службы и пришла к выводу, что срок на обжалование действительно был пропущен. Кроме того, истец не просил официально восстановить пропущенный срок и не представил уважительных причин для его восстановления.

Апелляционная палата полностью удовлетворила жалобу ГНС, отменила решение первой инстанции и отказала истцу во всех требованиях.

АП подтвердила - если ГНС направила документы по официальному адресу налогоплательщика, а затем выполнила процедуру уведомления через публикацию на сайте, отсутствие фактического ознакомления с документами само по себе не позволяет восстановить пропущенный срок на обжалование.