21
12 2018
341

Логика законотворчества

Правительство приняло постановление об изменении ряда документов и признании утратившим силу ПП №82 от 24.01.2006. Данные поправки приняты с целью приведения семи постановлений правительства в соответствие с терминологией и положениями Законa №181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности:

Постановление №1151 от 02.09.2002 об утверждении Положения о нормативах расходов на проведение конференций, симпозиумов, фестивалей и т. д. государственными учреждениями, финансируемыми из государственного бюджета;
Постановление №757 от 05.07.2004 об утверждении Типового положения o Главном финансовом управлении административно-территориальной единицы;
Постановление № 278 от 16.03.2006 о специальных средствах в области государственных закупок Агентства по государственным закупкам;
Постановление № 575 от 25.05.2006 об утверждении Положения о порядке формирования и направлениях использования специальных средств, поступающих от продажи авиабилетов деловым людям страны, которые являются членами официальных делегаций Республики Молдова, выезжающих за рубеж;
Постановление №1136 от 18.10.2007 о некоторых мерах по исполнению Закона № 419-XVI от 22 декабря 2006 г. о публичном долге, государственных гарантиях и государственном рекредитовании;
Постановление №1342 от 01.12.2008 о специальных средствах Министерства финансов;
Постановление № 56 от 17.01.2018 об утверждении Положения о финансовом мониторинге публичных органов на самоуправлении, государственных/ муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом.

Изменения направлены на приведение этих постановлений в соответствие с новой терминологией и новыми правилами управления доходами, которые собирают бюджетные органы/учреждения. Поправки касаются исключения трактовки доходов как собственных доходов, вне бюджета; унификации бюджета бюджетных органов с расходами, а также распределения по программам без разделения по компонентам. Кроме того, поправки предусматривают закрытие на конец бюджетного года неиспользованных бюджетных средств и остатков на счетах.

Вместе с вступлением в силу названных поправок, утратит силу Постановление №82 от 24.01.2006 о разработке среднесрочного прогноза расходов и проекта бюджета. Это необходимо из следующих соображений. Постановление №82 оговаривает принципы утверждения Плана мероприятий по разработке среднесрочного Прогноза расходов и проекта бюджета, а также создание Координационной группы по разработке среднесрочного прогноза расходов. На этапе внедрения новых элементов стратегического планирования, эти правила принесли свои результаты. Но впоследствии был разработан Закон №181/2014, который устанавливает общие юридические рамки относительно процедур разработки, утверждения и изменения бюджета, а также компетенции и ответственность органов, вовлеченных в бюджетный процесс.

Этот закон также предусматривает, что Минфин определяет промежуточные мероприятия бюджетного календаря и осуществляет мониторинг его соблюдения, а также обеспечивает общую координацию бюджетного процесса. Соответственно, Минфин утвердил пакет методологических норм относительно разработки, утверждения и изменения бюджета, которые включают разделы с детальным описанием бюджетного календаря и все способы разработки, представления и рассмотрения предложений органов публичной власти.

Кроме того, в качестве ответственного органа за разработку и представление правительству проекта среднесрочного Прогноза расходов, Минфин вправе выбирать наиболее эффективные методы организации бюджетного процесса. Для улучшения процесса стратегического планирования и сотрудничества с центральными публичными органами Минфин уже два года, еще на этапе разработки документа, организует публичные слушания. Соответственно, постановление правительства №82/2006 утратило актуальность.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.