22
10 2018
446

Усовершенствование системы государственного внутреннего контроля

Парламент утвердил в первом чтении проект внесения изменений и дополнений в Закон о государственном внутреннем финансовом контроле. Поправки были разработаны Министерством финансов и призваны устранить недостатки и законодательный вакуум, выявленные в процессе применения нормативных актов в области внутреннего контроля в публичных органах власти.

Авторы предложили изложить в новой редакции понятие «внутренний аудит», которым, после вступления в силу поправок, будет считаться независимая деятельность по предоставлению гарантий и консультированию, предназначенная для повышения ценности и улучшения операций публичного субъекта.Он должен также помочь ведомству в достижении поставленных задач посредством систематического и методического подхода, которые оценивают и улучшают эффективность процессов риска менеджмента, контроля и управления.

Проект предусматривает дополнение закона двумя новыми понятиями. Так, внутренний аудит посредством ассоциации – это деятельность, осуществляемая в соответствии с соглашением об ассоциации, заключенное между двумя или более публичными субъектами, которые сотрудничают для обеспечения деятельности внутреннего аудита. Второе понятие – внутренний аудит на договорной основе означает привлечение на договорной основе специализированного юридического или физического лица (поставщика) для осуществления деятельности внутреннего аудита, которая обычно осуществлялась бы публичным субъектом (бенефициаром).

Документом оговорено, что, для оценки системы управленческого внутреннего контроля, публичный субъект организует внутренний аудит посредством внутреннего аудита, осуществляемого подразделением, созданным в структуре публичного субъекта; внутреннего аудита посредством ассоциации или внутреннего аудита на договорной основе.

Также, ст. 19 проекта закона («Организация внутреннего аудита») будет дополнена новыми положениями, согласно которым подразделение внутреннего аудита устанавливается в структуре министерств, Национальной кассы социального страхования, Национальной компании медицинского страхования и органов местного публичного управления второго уровня.

При этом, в рамках публичных субъектов, подведомственных Правительству, которые не подпадают под действие перечисленных положений,подразделения внутреннего аудита могут быть созданы по усмотрению Кабинета министров, если специальные правила не предусматривают иное. Публичные субъекты, не находящиеся в подчинении Правительства, получат право создавать подразделение внутреннего аудита в соответствии с положениями указанной статьи и в соответствии с правовыми нормами, которые регулируют деятельность соответствующих субъектов.

В новых условиях в состав подразделения внутреннего аудита будет входить не менее трех единиц персонала и будет рассчитано на основе объема деятельности так, чтобы обеспечить систематический аудит всего объекта деятельности публичного субъекта.

Как предусматривает проект, руководитель подразделения внутреннего аудита в обязательном порядке должен иметь сертификат профессиональной квалификации в области внутреннего аудита в публичном секторе, выданный Министерством финансов, или сертификат квалификации в области внутреннего аудита с международным признанием.

Инициатива предоставляет публичному субъекту право на проведение внутреннего аудита на договорной основе. В этом случае внутренний аудит предоставляется по меньшей мере одним лицом, обладающим одним из вышеперечисленных сертификатов.

Новая редакция закона предусматривает, что в рамках деятельности внутреннего аудита могут быть осуществлены следующие виды аудиторских миссий:
a) миссии по предоставлению гарантий, которые включают объективную оценку внутренним аудитором для формулирования мнений и заключений в отношении субъекта, системы, деятельности или процесса;
b) миссии по консультированию, которые носят консультационный характер и выполняются по запросу бенефициара миссии, с согласия менеджера публичного субъекта.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.