Граждане Республики Молдова, наряду с иностранными гражданами, работают по индивидуальному трудовому договору (ИТД) на предприятии, которое не является резидентом РМ.

Вопрос: Обязан ли данный нерезидент обеспечить социальное и медицинское страхование гражданам РМ? Обязан ли работодатель обеспечить указанные виды страхования работающим на данном предприятии иностранным гражданам, временно проживающим в Республике Молдова?

Ответ: В соответствии с положениями литеры b) ч.(1) ст.17 Закона о государственной системе социального страхования № 489/1999 (далее по тексту – Закон № 489/1999)  в  качестве плательщиков  взносов соцстрахования установлены работодатели. Причем, независимо от того являются ли они резидентами или нерезидентами РМ. В то же время, частью (1) статьи 20 указанного закона установлено что исчисление размера и уплата взносов социального страхования ежемесячно производятся работодателями.

Таким образом, согласно указанным положениям, нерезидент РМ обязан обеспечить обязательное государственное соцстрахование работающих у него по ИТД граждан РМ. Причем, следует отметить, что ст. 1 Закона № 489/1999 установлено, что застрахованным лицом в республике может быть любое трудоспособное физлицо, постоянно проживающее или временно пребывающее в РМ и подлежащее ОГСС для получения прав, которые предупреждают, ограничивают или устраняют социальные риски, предусмотренные законодательством. Поскольку иностранные граждане временно проживают в Молдове и работают по ИТД, они также подлежат соцстрахованию. При этом для соцстрахования своих работников, независимо от того являются ли они гражданами РМ или иностранными гражданами работодатель обязан уплатить полностью взносы ОГСС в зависимости от категории плательщиков к которой предприятие относится.

Необходимо также отметить, что исключение от общепринятого порядка начисления данных взносов составляет положения ст.20 Закона №81/2004  об инвестициях в предпринимательскую деятельность  который устанавливает, что предприятие может перечислять взносы в Фонд соцстрахования работающих только за тех иностранных работников, которые изъявили желание пользоваться социальным обеспечением в Республике Молдова.

Порядок обязательного медицинского страхования (ОМС) работающих у нерезидента лиц, как впрочем, и у остальных работодателей регламентируется положениями  Закона о размере, порядке и сроках уплаты взносов ОМС № 1593/2002 (далее по тексту –Закон № 1593/2002) и Закона об обязательном медицинском страховании № 1585/1998 (далее по тексту –Закон № 1585/1998).

Согласно положениям ч.(2) ст. 5 Закона № 1585/1998, обязательное медстрахование работающих граждан осуществляется за счет средств работающих лиц. А в соответствии с положениями ст. 3 Закона № 1593/2002 плательщиками взносов ОМС являются сами застрахованные лица, обязанные уплачивать страховые взносы в порядке, установленном настоящим законом. В п. 2 приложения 1 к Закону № 1593/2002 установлены категории плательщиков взносов обязательного медстрахования, исчисленных в процентном отношении к заработной плате и другим выплатам:

Это работники, в том числе:

- лица, занимающие выборные должности или работающие в профсоюзных или патронатных организациях, в органах исполнительной, законодательной власти или правоохранительных органах;

- лица, работающие в международных проектах, учреждениях и организациях, которые осуществляют свою деятельность в РМ, независимо от источника финансирования их деятельности, если международными соглашениями не предусмотрено иное;

- лица, работающие в общественных объединениях и организациях, зарегистрированных согласно действующему законодательству;

- граждане РМ, работающие в посольствах, консульствах и других постоянных представительствах на территории РМ;

- лица, нанятые индивидуальными предпринимателями и другими работодателями – физическими лицами;

- лица, нанятые медиаторами, нотариусами, адвокатами, судебными исполнителями, судебными экспертами, осуществляющими деятельность в бюро судебной экспертизы, синхронными переводчиками и переводчиками, авторизованными управляющими.

А пунктом 4 указанного приложения в качестве плательщиков взносов в процентном отношении к другим выплатам установлены физлица, которые получают другие выплаты.

Таким образом, работающие по ИТД в указанном предприятии граждане Молдовы должны быть застрахованы по медстрахованию по месту работы. Причем, работодатель обязан начислять на заработную плату и другие выплаты, произведенные данным работникам взносы согласно тарифу в размере 9%, удержать их из доходов работников  и отчислять их в фонды ОМС.

Рассмотрим, должно ли осуществляться медицинское страхование иностранных граждан, работающих у данного нерезидента. Порядок медстрахования указанных граждан установлен в частях (1) и (3) ст. 9 Закона № 1585/1998. Частью (1) указанной статьи в редакции Закона №200/2025 в силу с 18.03.2026 года установлено что иностранцы, указанные в пунктах a)–c) и e) ч. (1) ст. 2 Закона об интеграции иностранцев в РМ №274/2011, лица, пользующиеся временной защитой, и лица, ходатайствующие о предоставлении убежища, трудоустроенные в Республике Молдова на основе ИТД, заключенного на основании законодательства РМ, иностранцы, имеющие право на постоянное пребывание  Молдове, а также лица, пользующиеся международной защитой, пользуются теми же правами и обязанностями в области ОМС, что и граждане РМ, в соответствии с действующим законодательством, если международными договорами не предусмотрено иное.​

А частью (3) данной статьи установлено что статус застрахованного лица и страховые права приостанавливаются при аннулировании/отмене права на пребывание в Молдове, при прекращении/аннулировании статуса лица без гражданства или формы защиты в соответствии с действующим законодательством. При этом, следует отметить, что к категории плательщиков взносов ОМС исчисленных в % отношении к заработной плате и другим выплатам отнесены лица, работающие в международных проектах, учреждениях и организациях, которые осуществляют свою деятельность в Республике Молдова, независимо от источника финансирования их деятельности, если международными соглашениями не предусмотрено иное. Таким образом, на период заключения иностранными гражданами ИТД, они имеют те же права и обязанности, что и работники – граждане РМ. Соответственно, из их заработной платы и других выплат работодатель должен начислять взносы ОМС согласно тарифу в размере 9% и перечислять их в фонды ОМС. Это обеспечит всем работникам бесплатную медицинскую помощь в рамках Единой Программы ОМС.