14
08 2017
2393

Новая Инструкция об электронном документообороте

Ответственными за отправление и получение электронных документов посредством автоматизированной информационной системы, создание и оборот электронных документов (АИС СОЭД) между Государственной налоговой службой, финансовыми учреждениями и Государственным казначейством стали начальники подразделения Государственной налоговой службы и администратор ГП «Fiscservinform». Это предусматривает вступивший в силу 1 апреля 2017 г. и опубликованный 11 августа в МО Приказ № 537 от 31 марта текущего года директора ГНС об изменении Приказа № 284 от 19.04.2012 г.

Этим же Приказом утверждена Инструкция об отправлении и получении электронных документов и их оборота между вышеперечисленными структурами, которой установленпорядок отправления и получения электронных документов между Государственной налоговой службой и казначейством, а также правила пользования АИС СОЭД.

АИС СОЭД включает в себя специальные организационные меры, а также техническое оборудование, программное обеспечение и средства криптографической защиты информации при обработке электронных документов, предназначенные для обеспечения непрерывного функционирования и информационной безопасности системы, созданной для обеспечения электронного документооборота, подтверждает открытие, изменение, закрытие или принятие на налоговый учет банковских счетов, приостановление операций, сальдо и оборот денежных средств на банковских счетах, а также оборот других документов, являющихся предметом документооборота между ГНС и казначейством. Их список также конкретизирован и отражен в инструкции.

Так, финансовое учреждение и Государственное казначейство составляют и отправляют посредством АИС СОЭД в адрес ГНС справки об открытии, изменении или закрытии банковских счетов; корешок распоряжения о приостановлении; информацию о зачислении денежных средств на банковский счет в случае приостановления операций на банковских счетах, о полном или частичном исполнении инкассового поручения; информационное сообщение о наличии и остатках средств на банковских счетах, об обороте денежных средств, об осуществленных сделках и операциях.

В свою очередь, ГНС составляет и отправляет в адрес казначейства свидетельство о постановке или отказ в постановке на налоговый учет банковского счета; распоряжение о приостановлении операций, инкассовое поручение, информацию об аннулировании распоряжения о приостановлении операций на банковских счетах налогоплательщика; банковскую повестку.

Инструкция предусматривает возможность предоставления копий электронного документа, которые представляют собой воспроизведение электронного документа со статусом отправленного, принятого, отклоненного и архивированного на бумажном носителе в приемлемой форме. Копия электронного документа удостоверяется согласно установленному порядку заверения копий на бумажном носителе и должна содержать информацию о том, что она является копией электронного документа. Также предусмотрена ответственность участников системы за правильность, достоверность и актуальность информации, предоставляемой посредством АИС СОЭД.

При возникновении чрезвычайных ситуаций — таких как отсутствие электроэнергии, падение сетевой инфраструктуры, отсутствие или нарушение Интернет-соединения — отправление и получение электронных документов между ГНС и казначейством будут возобновлены после устранения неполадок.

Также оператор осуществляет надзор за действиями, осуществленными в рамках АИС СОЭД, и предпринимает необходимые меры для снижения рисков, которым могут быть подвергнуты участники системы, а в целях защиты системы, если оператор посчитает, что АИС СОЭД является целью информационной атаки, он может временно отключить доступ участников к ней.

Документам, отправленным или полученным посредством АИС СОЭД, присуждается один из следующих статусов:

новый — завершенный документ;
проверенный — завершенный и проверенный руководителем подразделения документ в случае, если рабочие процессы составителя документа предусматривают подобное;
подписанный — документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью;
отправленный — отправленный документ, которому при отправлении присваивается временная метка и который автоматически размещается в список документов адресата;
полученный — доступный адресату документ, которому при получении присвоена временная метка;
принятый – документ, принятый адресатом на исполнение;
отклоненный — отклоненный адресатом документ, которому при отклонении присваивается временная метка с указанием причин отклонения;
архивированный – документ который хранится со статусом принятый или отклоненный.

Инструкцией предусмотрен и порядок разрешения спорных ситуаций, которые могут возникнуть в связи с оспариванием передачи и получения электронных документов, их целостностью, личностью лица, подписавшего документ и его полномочиями, а также другими вопросами, связанными с электронным документооборотом. Такие ситуации рассматриваются в рабочем порядке и/или комиссией для урегулирования спорных вопросов.

Для разрешения спора участник АИС СОЭД, который выявил события, указывающие на наличие спорной ситуации, обязан немедленно уведомить об этом ГНС, другую сторону и оператора. Вовлеченные в спор участники обязаны проверить все обстоятельства и принять меры для урегулирования спора, одновременно проинформировав друг друга о результатах проверки и предпринятых действиях.

Если спорная ситуация не разрешена в рабочем порядке, ГНС на основании решения в течение пяти дней создает комиссию, в состав которой входят представители оператора ГНС, финансового учреждения, казначейства, а при необходимости и другие лица.

Комиссия рассматривает на технико-организационном уровне обстоятельства, вызвавшие спорную ситуацию, устанавливает ее причины и следствия, определяет меры для ее устранения. Не позднее 5 рабочих дней после завершения деятельности комиссии составляется акт об урегулировании спорной ситуации, который подписывается членами комиссии и утверждается руководством ГНС. Если же спорную ситуацию не удается урегулировать ни в рабочем порядке, ни после завершения деятельности комиссии, стороны могут обратиться в суд.

АИС СОЭД действует в рабочие дни с 8.00 до 17.00, а оператор обязан заранее уведомлять участников о любых изменениях, внесенных в расписание.

0 comentarii

Doar utilizatorii înregistraţi şi autorizați au dreptul de a posta comentarii.