Dura lex, sed lex

Налоговые накладные. Штрафы

Суть спора. Налоговая инспекция оштрафовала предприятие на основании ст. 260 ч. (4) НК (непредставление налоговых накладных) на 28800 леев. В ходе рассмотрения налогового спора, суд решил проверить конституционность синтагм «штрафа в размере 3600 леев», «но не более 72000 леев», в ч. (4) ст. 260 НК, и направил обращение в КС.

Комментарий КС. Индивидуализация наказания должна отражать связь между наказанием (его размер и природа) и степенью социальной опасности деяния. Из действовавшей редакции ст. 260 НК следовало, что наказание в случае непредставления налоговой накладной применяется без учета настоящих или последующих обстоятельств его совершения.

Выводы. Синтагма «штрафа в размере 3600 леев за каждую непредставленную налоговую накладную» в ч. (4) ст. 260 НК не позволяет судебной инстанции высказываться в отношении размера штрафа и допускает его одинаковое применение для различных ситуаций, является неконституционной.

КС признал неконституционной синтагму «штрафа в размере 3600 леев за каждую […] накладную» в ч.(4) ст. 260 НК, постановив, что, в целях исполнения своего решения, до внесения изменений в законодательство, в делах о непредставлении налоговых накладных будет применяться штраф в размере до 3600 леев за каждую непредставленную налоговую накладную, осуществляя контроль соразмерности в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Напоминаем, что соответствующие изменения НК были внесены и вступили в силу с 1 октября 2018 г. Таким образом, ст. 260 ч.4 НК ныне изложена в следующей редакции: «…(4) Непредставление налоговой накладной в сроки, предусмотренные статьями 117 и 117¹, влечет наложение штрафа в размере от 3000 до 3600 леев за каждую непредставленную налоговую накладную, но не более 72000 леев за все непредставленные в установленные сроки налоговые накладные.

(4¹) Нерегистрация налоговой накладной в Генеральном электронном регистре налоговых накладных влечет наложение штрафа в размере от 3000 до 3600 леев за каждую незарегистрированную налоговую накладную, но не более 72000 леев за все незарегистрированные в установленные сроки налоговые накладные…»